Заберуть безвиз або посилять перевірки

Заберут безвиз или ужесточат проверки

Чим загрожує невдоволення Єврокомісії порушеннями Україною умов безвиза

У Європи з’явилася чергова порція запитань до безвизу з Україною. У середу, 19 грудня, на сайті Єврокомісії з’явився новий звіт про особливості міграційної роботи з безвізовими країнами (Албанією, Молдовою, Грузією, Сербією, Македонією та ін). Фігурує в цьому списку і Україна. Причому, не в кращому вигляді.

Як констатується у звіті, число порушень українцями безвізового режиму стрімко зростає, як, власне, і кількість відмов їм у в’їзді. За минулий рік останній показник збільшився на рекордні 47% – в ЄС не пустили більше 33 тисяч українців. Армія нелегальних мігрантів зросла в 2017 році на 13% (до 33,4 тисяч осіб). Говорячи про нелегалів, Єврокомісія має на увазі, в першу чергу, наших заробітчан, громадян України, які намагаються знайти роботу в Європі без оформлення трудових віз.

Не менше, ніж гастарбайтери, єврочиновників турбують наші контрабандисти, які постачають в ЄС цигарки.

“Україна залишається транзитною країною для різного роду незаконних товарів, що поставляються в ЄС. Українські злочинні угруповання продовжують брати участь в шахрайських схемах з акцизами, зокрема, при контрабанді сигарет. Особливо активні групи контрабандистів керовані громадянами України з Туреччини та Греції за маршрутом Західних Балкан”, – йдеться у звіті.

Не пройшла повз Єврокомісії і погіршується ситуація всередині нашої країни – утиск прав громадянського суспільства, утиски проти активістів, відсутність успіхів у боротьбі з корупцією.

Якщо підсумувати – гірше нас у цьому звіті виглядає хіба що Молдова, яку відкрито назвали “постачальником” злочинності в ЄС.

У Єврокомісії неоднозначно натякнули – щоб зберегти безвізовий режим, Україні доведеться неабияк постаратися. І перерахували умови, які нам доведеться виконати.

“Країна” розбиралася наскільки виставлені вимоги реальні і можуть позбавити нас безвиза.

Нелегали і контрабандисти

Варто відзначити, що це вже не перші зауваження Єврокомісії до виконання Україною умов безвиза. Попередній звіт на цю тему з’явився рівно рік тому – у грудні 2017 року.

І тоді претензії до нас теж були. Причому, практично ті ж – порушення правил в’їзду в ЄС, нелегальна міграція, корупція в країні, вкрай повільне проведення реформ (зокрема, у сфері антикорупційного законодавства та декларування доходів). Тоді нам теж “поставили на вид” і попередили – Єврокомісія буде відслідковувати виконання умов безвиза.

Але останній звіт Єврокомісії все ж більше показовий, ніж попередній – в ньому цифри з торішнього документа порівнюються зі свіжими даними. І це порівняння явно не на нашу користь. Адже погіршення ситуації практично за всіма пунктами безвиза. Скажімо, за минулий рік кількість відмов українцям у в’їзді в ЄС збільшилася на рекордні 47% (до більш ніж 33 тис. осіб). Армія нелегальних мігрантів зросла на 13% (до 33,4 тис. чол.).

“Динаміку по відмовах, хоч вона і рекордна (плюс 47%) я б серйозно не сприймав. У цифрах відмов не так багато, а збільшення пов’язане зі зростанням потоку українців в ЄС. До введення безвиза число відмов було набагато більше, ніж зараз. Те, що реально може стати проблемою – зростання нелегального потоку. Причому, Єврокомісію турбує не тільки нелегальна трудова міграція, в якій європейські роботодавці навіть зацікавлені, але і транзитні мігранти з України (із Середньої Азії, країн СНД та ін У нас немає прикордонної інфраструктури для боротьби з цим потоком, більш того, працюють корупційні схеми по переправленню таких мігрантів в ЄС”, – пояснив глава секретаріату Ради підприємців при Кабміні Андрій Забловський..

“Інтегроване управління кордонами залишається проблемою, а міжвідомче співробітництво все ще недостатньо налагоджено”, – констатує Єврокомісія.

Окремий розділ у звіті присвячено проблемі злочинності за безвизу. “Україна залишається транзитною країною для різних товарів, незаконно поставляються в ЄС. Українські організовані злочинні угруповання продовжують брати участь у шахрайстві з акцизами, особливо в контрабанді тютюнових виробів в ЄС. Діють групи контрабандистів, керовані громадянами України з Туреччини та Греції за маршрутом Західних Балкан”, – констатує Єврокомісія.

“Контрабанда сигарет, бензину і спирту з України в ЄС – тема давно не нова. І, власне, до безвизу вона не має ніякого відношення, оскільки заробляють на цьому, в першу чергу, жителі прикордонних зон, які і до безвиза їздили в Європу за спрощеним механізмом. А на великих поставках сидять не тільки українські контрабандисти, але і цілі групи по той бік кордону”, – каже Андрій Забловський.

Варто відзначити, що в останньому звіті вперше з’явилися згадки про якихось українських “киберпреступниках”, які все частіше беруть участь впроваджуються в європейське цифрове простір. “Його варто сприймати в контексті “нагадування” нашим властям про активізацію співробітництва у сфері кібернетичного захисту, так як в Європі ця тема зараз як раз активізується”, – говорить Забловський.

Корупція і тиск

Осібно стоять антикорупційні вимоги. Безпосередньо вони питань нелегальної міграції та інших порушень вони не стосуються, але при прийнятті рішення про безвизе йшов цілий “доважок” у вигляді умов європейців по боротьбі з корупцією.

Зокрема, Україна повинна була створити Антикорупційний суд. І формально він створений, але в реальності працювати ще не почав, що не сховалося від очей євробюрократії.

“Був створений антикорупційний суд, але він ще не повністю функціонує. Розпочато процес добору суддів по боротьбі з корупцією, який планується завершити на початку 2019 року”, – йдеться у звіті, але тут же зі стурбованістю зазначається, що спеціальна Група міжнародних експертів, створена для відбору антикорупційних суддів, все ще не має повного доступу до інформації (наявність такої групи було ключовою умовою Заходу при створенні антикорсуда).

Стурбованість європейців є цілком обґрунтованою. За словами нардепа Сергія Лещенка через зволікання з Групою влади намагаються саботувати запуск роботи суду.

“Порошенко намагається підім’яти під себе всі судові й правоохоронні органи, – сказав “Країні” Лещенко. – Він почав це робити, коли ще був секретарем РНБО. Мало хто пам’ятає, але в 2005 році він вибив собі право погоджувати суддів по всій території України. Я так розумію, що зараз у Антикорупційного суду виникла проблема, оскільки міжнародна комісія не може себе реалізувати через відсутність апарату. Є певні труднощі саме з роботою цієї міжнародної комісії”.

Також однією з умов надання безвиза був запуск автоматичної системи перевірки електронних декларацій (синхронізованою з реєстрами майнових прав та базами податківців з офіційно декларованим доходам).

Деякі зрушення тут є, але не надто великі.

“Була також створена автоматична система перевірки електронних декларацій активів державних посадових особи, програмне забезпечення підключено до більшості державних реєстрів. Незважаючи на цей прогрес, необхідні подальші заходи для поліпшення роботи системи перевірки та ефективної обробки декларацій”, – йдеться у звіті.

Окремо в документу зазначається посилюється тиск на громадянське суспільство і активістів, і вкрай повільне розслідування справ щодо нападів на них.

Загалом, поки ці всі претензія не носять критичний характер, але явно накопичуються, що в перспективі може призвести до того, що питання про скасування безвиза стане руба.

“Європу турбує той факт, що українська влада відходять від умов і асоціації, і безвиза. Особливо нічого не робиться. Щільного прикордонного співробітництва, створення інфраструктури по боротьбі з нелегальними мігрантами і контрабандою не вийшло”, – зазначає голова Українського аналітичного центру Олександр Охріменко.

Постраждають заробітчани і туристи

У Єврокомісії пишуть: Україні потрібно “прийняти термінові заходи для продовження розпочатих реформ, зокрема, по боротьбі з корупцією та нелегальною міграцією”.

Повний список умов, які нам потрібно виконати для збереження безвиза, наступний:

  • скоротити число прибуваючих з України в ЄС нелегальних мігрантів
  • відмовитися від зайвого регулювання громадських і неправителственых організацій
  • забезпечити незалежну та ефективну роботу антикорупційних структур
  • запустити систему декларування власності держчиновників
  • підвищити ефективність поліції і спецслужб у боротьбі з організованою злочинністю, в тому числі, кіберзлочинністю

Як видно, основні претензії стосуються не стільки окремих громадян, порушують міграційне законодавство, скільки всієї державної машини. І, зрозуміло, що виконувати всі ці “хотілки” для безвиза в Україні ніхто не буде, тим більше, що напередодні передвиборної кампанії нашим властям явно не до глобальних реформ.

“Тому всі ці умови, швидше за все, залишаться невиконаними”, – говорить Охріменко.

Чи можуть нас за це позбавити безвиза? Охріменко вважає, що навряд чи. З ним згоден і Андрій Забловський.

“Безвиз був скоріше політичним рішенням. До нас і тоді було багато претензій. При цьому процедура позбавлення безвиза досить громіздка і складна – потрібно, щоб її схвалили всі члени ЄС”, – говорить експерт.

Однак у висновках до звіту Єврокомісія все ж нагадує: “У разі якщо якась з вимог не виконується, в Регламенті викладена процедура тимчасового зупинення дії безвізового режиму”.

Правда, першу показову порку можуть влаштувати не нам, а Молдові та Грузії.

“Збільшення кількості необґрунтованих заяв про надання притулку в разі Молдови і Грузії, є джерелом занепокоєння”, – йдеться у звіті.

Втім, на думку аналітика rabota.ua Тетяни Пашкиной, навіть якщо безвиз для України і не скасують, можуть бути інші ускладнення.

“Стануть більш ретельно перевіряти при перетині кордону на предмет нелегального заробітчанства, можливі труднощі у туристів – будуть підозрювати не туризм. Приміром, поляки вже почали “чистити” мігрантів – і у них скоротилася частка нелегальної трудової міграції А от Чехія і Німеччина поки “протікають” в цьому питанні. Але зараз Німеччина оновлює своє трудове законодавство – подивимося, що вона скаже з приводу нецільового використання польських робочих віз”, – говорить Пашкіна.

Share

Add a Comment

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *