Візьмуть відбитки пальців: що влада готує для пенсіонерів з нового року

Возьмут отпечатки пальцев: что власти готовят для пенсионеров с нового года

В Україні можуть ввести тотальну верифікацію одержувачів пенсій

Незважаючи на те, що наступний рік — це передвиборний і теоретично пенсіонери могли б розраховувати на додаткові “бонуси” від влади, їм навпаки мають намір серйозно закрутити гайки.

Вже з наступного року в Україні можуть ввести тотальну верифікацію одержувачів пенсій. Вона передбачає, зокрема, масові звірки даних в регіональних підрозділах ПФ із взяттям відбитків пальців, заміною пенсійних посвідчень та інші заходи, які навряд чи обійдуться без великих черг і неврозів.

Не виключено, що за рахунок таких перевірок влада зможе якщо і не позбавити людину всієї пенсії, то, як мінімум, зменшити її розмір, скажімо, визнавши незаконними ті чи інші надбавки.

Чиновники згадали і про працюючих українців. У 2019 році контроль за виплатами ЄСВ (він є головним наповнювачем Пенсійного фонду) помітно посилять. Для цього уряд вже готує відповідну нормативну базу. Власне, перші сигнали про “вимаганнях” ЄСВ від бізнесу надходять вже зараз.

Всі ці нововведення, нібито, повинні зробити систему пенсійних виплат більш справедливою. Але насправді, за словами економіста Олексія Куща, влада просто гарячково шукають способи залатати дірки у Пенсійному фонді. У бюджеті на наступний рік тільки офіційний дефіцит ПФ закладений на рівні 167 млрд. грн. Плюс — буде ще так звана “дірка в дірі” — 10-20 млрд. грн., взяти які просто нізвідки, окрім як залізти в кишені пересічних українців і бізнесу, — говорить економіст Віктор Скаршевський.

“Країна” розбиралася що буде з пенсіями і пенсіонерами в наступному році.

Руйнівні пенсії

З 2019 року потреби Пенсійного фонду різко зростуть. По-перше, на 25% підвищать пенсії екс-військовим. Історія з виплатами колишнім військовим тягнеться вже другий рік. Згідно з постановою Кабміну № 704, пенсії для цієї категорії громадян повинні бути прив’язані до окладів діючих військових. Ті підвищили ще в 2017 році. А пенсії повинні були зрости з 1 січня 2018 року. Але тоді, незважаючи на масові бунти військових пенсіонерів, доплат так і не було. Посилаючись на брак грошей, уряд вирішив індексувати виплати екс-військовим у три етапи — у 2018 році на 50%, з 1 січня 2019 року — на 25%, з 1 січня 2020 року — ще на 25%. Тобто, анонсоване владою збільшення пенсій військовим є не чим іншим, як планової індексацією. Але на неї, за оцінками Віктора Ськаршевського, знадобиться не менше 8-10 млрд. грн.

По-друге, відповідно до пенсійної реформи, повинні проіндексувати виплати для всіх інших пенсіонерів. Точний відсоток надбавки вирахують за формулою “50% інфляції плюс 50% від підвищення середньої заробітної плати” вже після того, як Держстат визначиться з остаточними цифрами по інфляції і зарплат за 2018 рік. Але в середньому, за словами Ськаршевського, пенсії мають зрости на 18-20%.

По-третє, постійно проявляють активність так звані вузькі пенсійні групи — екс-міліціонери, переселенці і ін. Вони відсуджують собі надбавки через суди. І держава змушена платити.

Як розповів “Країні” активіст, пенсіонер системи МВС Ігор Сухар, 12 грудня, має відбутися чергове засідання Верховного суду з питання розміру пенсій для екс-силовиків. “Мова йде про доплати за особливі умови праці. Вони можуть складати до 50% від розміру базової пенсії, але в існуючих довідках їх немає. А коефіцієнти за преміальні дуже маленькі. Наприклад, до виходу на пенсію цей показник особисто у мене становив 200%, а зараз – всього 0,5%. Високі коефіцієнти поставили тільки міністерським. Це справа буде показовим. Якщо ми його виграємо, зможемо масово вигравати в судах нижчих інстанцій”, — говорить Сухар.

Сам він, до речі, вже виграв кілька судів. Зокрема, зміг домогтися збільшення граничного розміру пенсії – спочатку він становив 70% від колишньої зарплати, а зараз — 85%.

Але грошей у Пенсійному фонді не вистачає вже зараз. ПФ з літа регулярно “позичає” у Держказначейства, щоб забезпечити більш-менш стабільний графік виплат. Нещодавно парламент вніс зміни до бюджету-2018, перерозподіливши на Пенсійний фонд, ще 10,7 млрд. грн. Це крім вже заставленого дефіциту ПФ близько 140 млрд. грн., який покривається за рахунок бюджетних коштів.

У наступному ж році, з урахуванням планованих надбавок, грошей на пенсії треба буде ще на 20% більше — близько 400 млрд. грн. У бюджеті -2019 закладений дефіцит ПФ на рівні 167 млрд. грн. “При цьому вже зараз можна прогнозувати, що додаткова дірка в ПФ складе не менше 15-20 млрд. грн.”, — каже Скаршевський.

ЄСВ-експерименти

Причина хронічного пенсійного проста — ЄСВ, який платять зі своїх зарплат всі українці, і який є головним наповнювачем Пенсійного фонду, банально не вистачає. У цьому році його, скажімо, зберуть лише 200 млрд. грн. Тобто, вдвічі менше, ніж потрібно на пенсії.

У Кабміні вже пройшов обговорення законопроект про підвищення якості адміністрування ЄСВ. Найближчим часом він має бути переданий до парламенту.

У документі прописано відразу кілька нововведень. По-перше, планується посилити тиск на існуючих платників ЄСВ. Їх можна змусити платити більше, по-перше, витягнувши зарплати з тіні, а, по-друге, добившись більшого відсотка офіційного працевлаштування.

“Якщо припустити, що у нас 50% економіки працює в тіні, то за рахунок легалізації зарплат в конвертах, можна отримати замість 200 млрд. грн. — 400 млрд. грн. І цього цілком вистачить на виплати пенсій. Правда, домогтися такого показника в осяжному майбутньому нереально”, — говорить Скаршевський.

Щоб збільшити збирання ЄСВ, у Кабміні планують посилити санкції проти неплатників податку. Вони торкнуться керівників підприємств, що прострочили виплати. Їм готують всілякі “дрібні капості”, за аналогією з неплатниками аліментів, скажімо, можуть заборонити виїжджати за кордон, накласти арешт на майно та ін. Плюс — величезні штрафи для підприємства, які можуть становити до 20% від суми прострочення.

Збирати більше податків влади планують і за рахунок легалізації працевлаштування. Зокрема, мають намір перевірити співпраця бізнесу з ФОП, під виглядом яких, як вважає влада, ховаються звичайні наймані працівники. Їх просто не оформляють у штат, щоб заощадити на податках. “Можливо, натиснувши на бізнес, владі вдасться витягнути якусь кількість фізосіб-підприємців з тіні та отримати додатково 1-2 млрд. грн. ЄСВ”, — підрахував Олексій Кущ.

В уряді вважають, що контроль за сплатою ЄСВ буде більш ретельно, якщо передати його від ГФС — у Пенсійний фонд, а точніше, спеціально створене при ПФ підрозділ (така система вже діяла в Україні до 2013 року).

“Ми пропонуємо сконцентрувати основні повноваження у ПФ. Пенсійний фонд після реалізації цього закону перестане бути виплатна касою, а стане саме страховим фондом, який забезпечить два необхідних для такого закладу напрямки: політику доходів і політику виплат”, — пояснив міністр соцполітики Андрій Рева.

Інше готується нововведення — зняття обмежень на ЄСВ з великих зарплат. Зараз податок нараховується на зарплати до 55 тис. грн. Скажімо, якщо оклад -100 тис. грн. і більше, то з нього все рано сплачується ЄСВ в межах 11 тис. грн.

У законопроекті пропонується підвищити цю планку до 25 мінімальних зарплат (до 2019 р— понад 104 тис. грн.). Плюс — запровадити регресивну шкалу ЄСВ — чим більше зарплата, тим менший податок. Таким чином стандартна ставка з 22% може зменшиться до 5% для зарплат, що перевищує 270 мінімалок. “Це може дати ще кілька додаткових мільярдів гривень ЄСВ, хоча кардинально проблему не вирішить. Є думка, що регресивна ставка ЄСВ, навпаки, зажене великі зарплати в тінь”, – припустив Кущ. За підрахунками Мінсоцполітики, бюджет зможе отримати додатково від ЄСВ з великих зарплат 3,4 млрд. грн.

Полювання на пенсіонерів

Натиск на працюючих українців буде йти паралельно з “зачистками” самих пенсіонерів. “Країна” вже писала про законопроект “Про верифікацію та моніторингу державних виплат”, який розробив і передав на затвердження уряду Мінфін.

В ньому прописана схема верифікації одержувачів усіх державних пільг, в тому числі, і пенсій. Якщо документ ухвалять, в Україні буде сована свого роду “поліція” по пільгах, яка стане ретельно перевіряти чи має людина право на ту чи іншу виплату. Причому, на час перевірки — до 30 днів — зможе зупиняти виплати. Перевіряючі зможуть перевіряти все, починаючи від законності суми нарахованої вам пенсії і закінчуючи особливостями її отримання (скажімо, якщо людина прописана в Україні, а живе на непідконтрольної території).

Але для пенсіонерів готуються і додаткові нововведення. Зокрема, є ідея примусити їх двічі на рік проходити перевірку в регіональних підрозділах Пенсійного фонду — туди особисто та заповнювати реєстраційну картку. Плюс — потрібно буде переоформити посвідчення (фото буде вклеюватися на місці, щоб виключити можливість стороні вклейки фото іншої людини). Є навіть ідея брати відбитки пальців у пенсіонерів. Правда, поки ці екстравагантні ноу-хау в конкретних документах не прописані.

“Всі ці пропозиції порушують конституцію України і здоровий глузд. І, якщо і будуть введені, можуть бути оскаржені в судах. У нас є різні реєстри, за якими ПФ може перевірити законність отримання пенсії тим чи іншим людей. А якщо є сумніви — працівники Пенсійного фонду повинні самі приїжджати до пенсіонерів уточнювати їх цікавлять деталі, а не навпаки. Ситуація, коли літні люди вмирають в чергах за пенсіями, просто ненормальна”, — говорить старший партнер адвокатської компанії “Кравець та партнери” Ростислав Кравець.

Віктор Скаршевський додав, що провести верифікацію пенсіонерів можна було б дуже легко і без їх фізичного участі — для цього всього лише потрібно об’єднати всі наявні в Україні бази даних. Але влада чомусь не поспішають цього робити, як і проводити аудит ПФ, який повинен був закінчитися ще 9 місяців тому. “Можливо, тому, що саме в каламутній воді будувати пенсійні схеми найпростіше”, — підсумував експерт.

Share

Add a Comment

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *