Що змінять нові перевірки підприємств в Україні

Что изменят новые проверки предприятий в Украине

Торговців продуктами тепер будуть перевіряти по-новому

В уряді знову вирішили взятися за перевірки бізнесу і розробили нову концепцію, згідно з якою різним підприємствам, які продають товари або послуги споживачам, будуть присвоювати бали – за цим балам після визначать рівень ризику та частоту перевірок. Але, як це часто відбувається, на папері ініціатива виглядає набагато краще, ніж у житті.

Сайт “Сегодня” розповідає, що зміниться, вийде навести порядок і з якими проблемами зіткнуться нові норми.

Як будуть нараховувати бали

Наприкінці 2018 р. Кабінет міністрів затвердив критерії для оцінювання ступеня ризику від провадження господарської діяльності для санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, а також періодичність заходів контролю.

Тепер, при різних перевірках підприємств Госпотребслужба буде присвоювати бали по тим чи іншим критеріям. Деяким підприємствам бали будуть присвоєні автоматично за їх сферу діяльності.

До речі, чим вище бали – тим більша ступінь ризику, тому “підприємства-рекордсмени” будуть перевірятися частіше за інших. Наприклад, якщо підприємство займається постачанням питної води для більш ніж 100 тис. осіб, воно відразу ж отримає 41 бал; якщо її діяльність поширюється на кількість людей від 20 тис. до 100 тис., то підприємству припишуть 21 бал; якщо ж компанія обслуговує до 20 тис. осіб, вона отримає автоматично тільки 10 балів.

Діяльність, пов’язана з вихованням та навчанням дітей у дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах, також отримає 41 бал. Цікаво відзначити, що високі бали автоматично отримують за:

  • здійснення діяльності, пов’язаної з оздоровленням дітей – 41 бал;
  • здійснення діяльності, пов’язаної з відпочинком та оздоровленням дітей дорослих – 21 бал;
  • надання медичної допомоги населенню в стаціонарних умовах – 36 балів;
  • надання медичної допомоги населенню в амбулаторних умовах – 16 балів;
  • організація харчування – 10 балів;
  • якщо за останні два роки до перевірки підприємства (магазин, ресторан, кафе і т. д.) було виявлено харчове отруєння та кишкові інфекції, додається ще 20 балів.
  • якщо підприємство порушило вимоги санітарного законодавства за останні три роки – плюс 15 балів;
  • якщо було виявлено виробництво неякісної та небезпечної продукції – 15 балів;
  • якщо за попередній плановий період не були виконані постанови, приписи та розпорядження – 25 балів.

Які є мірою ризиків

На підставі того, скільки балів буде присвоєно підприємству, його віднесуть до високого, середнього або незначного ступеня ризику:

  • від 41 до 100 балів – висока ступінь ризику, планові перевірки повинні проводиться не частіше одного разу в два роки;
  • від 21 до 40 балів – середній ступінь ризику, перевірки не частіше одного разу на три роки;
  • від 0 до 20 балів – незначний ступінь ризику, перевірки не частіше одного разу на п’ять років.

Правда, це стосується тільки планових перевірок, а ось заявлятися з позаплановою перевіркою Госпотребслужба може частіше.

Крім того, є і певний бонус для підприємств, які зменшують свої бали. Якщо підприємство було віднесено до середнього ступеня ризику, але за останні шість років (для підприємств з незначним ступенем ризику цей період збільшується до 10 років) не було виявлено порушень, то термін, через який пройде наступна перевірка, збільшується у 1,5 рази.

Як все це буде працювати

Незважаючи на те, що ініціатива з першого погляду абсолютно правильна, є багато нюансів. Експерти не впевнені, що нова система перевірок буде ефективною, хоча і відзначають, що в теорії зміни хороші.

“З точки зору теорії, все це вірно. Тому що є чесний бізнес, який працює в рамках закону, припустимо, міжнародні компанії. Вони потребують більше в моніторингових перевірок, адже у них серйозні стандарти, яких вони дотримуються. Але є цілий ряд представників бізнесу, яких більшість, яким взагалі ніякі стандарти не потрібні ніякі санітарні норми не дотримуються. Насправді, це дрібний бізнес, який розрісся і який ніхто не контролює. Він ніби генерує якусь прибуток, але він дуже сильно ризикує здоров’ям своїх покупців”, – пояснює Максим Несміянов, виконавчий директор Союзу споживачів України.

У свою чергу, Олексій Дорошенко, директор Української асоціації постачальників торговельних мереж додає, що Госпотребслужба особливими успіхами за час своєї роботи похвалитися не може, а вся її діяльність закінчується на папері.

“Все, що прозоро, все добре. Тут все дуже прозоро, все залежить від категорії, ти відразу можеш зрозуміти, ставишся ти до категорії найбільш ризикованих підприємств, або найменш ризикованих. Так можна зрозуміти і прорахувати періодичність перевірок. Це правильно, але писати папірці можна скільки завгодно. Якби за ці три роки, що вони відновили свою роботу як Госпотребслужба, вони б хоч щось зробили, було б добре”, – каже в коментарі сайту “Сьогодні” Олексій Дорошенко.

Раніше, у Госпотребслужбы взагалі було небагато прав, і боротися з неякісними товарами не дуже вийшла, адже, згідно з законодавством, вони повинні були попереджати суб’єкт господарювання не пізніше ніж за 10 днів до перевірки, в результаті чого товари, які не відповідали вимогам, попросту знімалися продавцями з реалізації на час перевірок. Однак у квітні 2018 р. набув чинності новий закон, завдяки якому з’явилася можливість перевіряти представників бізнесу без попередження власників за 10 днів до перевірки.

Правда, особливих змін це не принесло, адже зараз на сайті Госпотребслужбы є список підприємств, які будуть перевірятися в 2019 р., з точною датою і терміном перевірки. Головна проблема в тому, що цьому органу просто не вистачає людей і ресурсів, щоб якісно контролювати український ринок.

Раніше Максим Несміянов, в коментарі сайту “Сьогодні” розповідав, що зараз на весь Київ є тільки 37 інспекторів, які відповідають за супермаркети, ринки, школи, маленькі магазинчики. І вони чисто фізично не зможу виконати такий обсяг роботи.

У чому головні проблеми

Максим Несміянов зазначає, що однією з головних проблем залишається корупційна складова, т. к. перевірки бізнесу проводяться постійно, але ситуація не поліпшується, а кількість підприємців, які порушують права споживачів тільки збільшується.

“У нас завжди залишаються магазини, які працюють під чиїмось лобі. І скарга споживача нічого не зробить, прийде стандартна перевірка і напишуть, що нічого не виявили. Досі виникають питання саме по корупційної складової”, – пояснює експерт.

Він також додає, що Госпотребслужбе потрібно збільшувати штати інспекторів, підвищувати їхню кваліфікацію, збільшувати зарплати, оскільки якщо людина, яка приходить на перевірку, ніяк не мотивований, навряд чи нова система буде працювати.

Олексій Дорошенко каже, що є і зауваження до нової системи, згідно з якою за скарги споживачів підприємству буде нараховуватися лише 5 балів.

“Можна пред’явити зауваження до системи. Тому що по тій системі, яку вони написали, навіть якщо на тебе будуть скаржитися десятки людей, більше 5 балів за всі скарги не буде. А у кого-то, наприклад, жодної скарги не буде, але при цьому всьому він автоматично потрапляє в категорію найбільш ризикованих, тому що він працює у великому місті, у ризикованій сфері і т. д.”, – пояснює експерт.

Ще одна проблема – низька кваліфікація або її відсутність, у тих, хто займається харчовим бізнесом. Максим Несміянов каже, що сьогодні ті, хто виробляють продукти харчування, часто ніяк не контролюються, їх ніхто не ліцензує і не перевіряє їх кваліфікацію

“Це цілий клубок проблем: кажуть, що будуть когось контролювати, виникає питання, кого? У цих людей часто немає навіть профільної освіти, ні торгового, ніякого. Вони не розуміють, що є якісь стандарти. В Європі чи Америці, щоб розпочати, наприклад, користуватися землею, потрібно підтвердження своєї кваліфікації, потрібно довести, що ти вмієш це робити. У нас же, щоб годувати людей, потрібно, щоб людина або працював у харчовій промисловості, або здав якийсь іспит, чи знає хоч якийсь мінімум у цій сфері. Сьогодні величезна кількість людей, може, й хотіла б дотримуватися всі норми, але вони про них просто не знають”, – коментує експерт.

Share

Add a Comment

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *