Що означає для українців загальне декларування доходів

Что означает для украинцев всеобщее декларирование доходов

Влади хочуть залізти в кишеню до кожного

Нещодавно ідею про загальне декларування доходів громадян озвучив представник команди новообраного президента Володимира Зеленського, експерт з питань податкової та фінансової політики Данило Гетманцев. А 8 травня, саме в день свого офіційного призначення, цю ініціативу підтримав і новий голова податкової служби Сергій Верланов. Фактично це був один з перших його тез у новому статусі.

“Це – нуль, вона українському суспільству необхідна, щоб крокувати далі. Щодо адміністративної складової ми зробимо все можливе з великим акцентом на діджиталізацію, на електронний сервіс, щоб це пройшло як можна більш безболісно для всіх громадян”, – заявив Верланов.

Цікаво, що на хвилі передвиборної кампанії у Зеленського заявляли про амністію капіталів для олігархів і бізнесу, але зараз мова вже йде про деклараціях для всіх громадян, крім хіба що тих, хто сидить на соцвиплати, скажімо, пенсіонерів.

За словами Гетьманцева, вже готовий законопроект, в якому прописана наступна схема: українців зобов’яжуть задекларувати своє майно, сплативши з нажитого непосильною працею, але в обхід податкової, 5% від вартості. В подальшому це майно буде вважатися абсолютно легальним.

Ну а далі доведеться жити вже по білому – платити податки з усієї зарплати, а не тільки з її офіційної частини, і звітувати перед податківцями звідки взялися гроші на дорогі покупки.

“Країна” розбиралася, як буде працювати система загального декларування, і українці готові заплатити і спати спокійно.

Для всіх, крім пенсіонерів та корупціонерів

Самого законопроекту про загальне декларування доходів, на який посилається Гетманцев, у вільному доступі поки немає. Є лише його короткий анонс.

“Ми не будемо стосуватися тільки тих, хто отримує доходи від держави. Скажімо, пенсіонерів. Загальне декларування – це та фішка, яка дозволить нам підходити по-європейськи до питання. Не тільки вимагати від держави, але й від себе. От ви знаєте, скільки в цьому місяці заплатили державі? Зазвичай, людям важко відповісти на це питання. Ви не відчуваєте, скільки вам варто держава”, – зазначив Гетманцев.

При цьому заявлена на хвилі передвиборної кампанії ідея про податкову амністію для олігархів і бізнесу також в силі. Вона, за словами Гетьманцева, буде стосуватися всіх, але не чиновників”, бо “вже давно вивели свої капітали і подають електронні декларації”.

При цьому, за словами економіста Віктора Ськаршевського, навряд чи декларування для держслужбовців можна вважати тією самою “амністією”.

“Так, вони декларують, але ж при цьому не вказують, де взяли гроші на купівлю маєтків і дорогих авто. І нічого при цьому не доплачують”, – говорить він.

Як пояснив Гетманцев, в законопроекті зазначено, що доходи, отримані злочинним шляхом, амністія поширюватися не буде.

“Якщо якийсь умовний корупціонер скористається амністією, а потім буде доведено, що він є злочинцем, гроші будуть конфісковані. За кримінальним кодексом”, – сказав він. Тобто, виходить, що навіть амністія з офіційною сплатою 5% ще не є гарантією, що фіскали залишать вас у спокої.

Якщо виявиться, що доходи все ж корупційні, то заберуть все.

Гетманцев наводить у приклад досвід Аргентини.

“Коли в 2016 році прийшов новий президент Маурісіо Макрі, провів амністію капіталу та закликав повернути гроші в країну. І це дозволило вивести на світ божий 117 мільярдів доларів, не тільки в грошах, але і в інших активах. Адже амністувати потрібно не тільки капітал, але й, скажімо, нерухомість, яка є в Україні і за кордоном, інші цінності”, – вважає він.

Новий голова податкової служби Сергій Верланов, якому, судячи з усього, доведеться реалізувати ідею про загальне декларування доходів, якщо її, звичайно, підтримає парламент, додав, що “юридично потрібно дотримати питання рівності платників податків і тих, хто хотів би задекларувати своє майно”.

Декларування може торкнуться більшості українців. Адже “білі” зарплати, з яких регулярно сплачуються всі податки, отримує не так багато громадян. За даними ГФС, на кінець минулого року тільки 8 млн з 26 млн працюючих отримували повністю офіційну зарплату. 46% підприємств платить своїм співробітникам хоча б частину зарплати “в конвертах”.

Плюс – 5-6 мільйонна армія заробітчан, які будують в Україні за отримані за кордоном гроші вдома, купують машини та інше. На їх доходи нова влада теж поклала око. І платити доведеться чимало. Скажімо, якщо ваша офіційна зарплата – всього 4-5 тисяч гривень на місяць, але ви змогли придбати квартиру в столиці за 50 тисяч доларів, то потрібно буде віддати державі $2,5 тисячі.

“Скинемося на зовнішній борг”

Варто відзначити, що, якщо ідею про амністію капіталів в обмін на 5% для олігархів і великого бізнесу більшість українців підтримали, то перспектива звітувати про свої доходи радує їх набагато менше. Обговорюючи загальне декларування в соцмережах, користувачі обурюються: чому, мовляв, повинні платити прості люди, нехай влада спочатку “потрясуть” багатих.

Цієї думки дотримуються і багато економістів.

Декларування для всіх – це, що називається, віз попереду кобили. “Вам пропонують заплатити 5% і жити за новими правилами, але самих правил, власне, поки що ніхто в подробицях так і не озвучив. При традиційно низький рівень довіри українців до влади, масової явки в податкову службу не буде. Потрібно почати з “верхів”, і вже потім, коли люди побачать, що це працює і йде державі на користь, то теж стануть платити. Але головне, щоб громадяни повірили, що буде реальна боротьба з корупцією і однакові правила для всіх. Інакше вийде як в Грузії, коли планували зібрати з амністію капіталів 4 млн доларів, а реально отримали всього 35 тисяч”, – говорить Скаршевський.

“Перша ініціатива від Зеленського – це загальне декларування доходів. Для загального декларування доходів Зеленський для початку повинен показати корисність цієї держави для його громадян, перш ніж воно почне заглядати в їх кишеню. Поки що його корисність не очевидна і саме тому громадяни обрали президентом Зеленського, а не Порошенка. По-друге, Зеленський повинен пам’ятати, що його на пост президента привела його особиста успішна історія, а не поради грантососов, які накидають йому подібні ідеї. Якби було навпаки , то сьогодні у нас був би президентом грантосос, а не “слуга народу”, – написав на своїй сторінці в Facebook Юрій Романенко.

“Це цілком відповідає фіналу “Слуги народу”, де президент Голобородько попросив народ України допомогти з виплатою зовнішнього боргу в розмірі 160 млрд доларів і народ скидався за місяць”, – жартує Мирослав Ходирєв.

Спочатку “пряники”, потім – податки

Економіст Олексій Кущ вважає, що тема загального декларування для України поки взагалі не актуальна.

“Це тема десятого порядку, і в мене підозра, що її запустили в експертне середовище аби хоч щось сказати. Адже нової економічної програми у команди Зеленського досі немає”, – говорить він.

За словами експерта, система загального декларування доходів – це результат формування середнього класу.

“У ній є сенс, коли у багатьох громадян виникає кілька джерел доходу, скажімо, офіційна зарплата, пару підробітків, відсотки від депозиту, дохід зі зданого в найм житла та інше. Тоді податківцям дійсно складно відстежити доходи кожного громадянина, і людям пропонують заповнювати декларації. У нас же 90% населення має одне джерело доходу – зарплату. З неї сплачується прибутковий податок, причому, податковим агентом є роботодавець. А для тих, хто має ще якийсь дохід, крім зарплати, декларування є і зараз”, – говорить Кущ.

Експерти, з якими поспілкувалася “Країна”, вважають, що якщо ввести загальне декларування прямо зараз, більшість громадян просто проігнорує.

В розвинених країнах, де ця система працює, є потужний стимул, і це не тільки страх покарання за подану декларацію. Є ще й “пряник”: людина може зменшити свої податки, списавши доходи на “витратну частину”, скажімо, освіту, медицину, іпотеку. В підсумку можна отримати повне списання податків і навіть податковий кредит від держави.

“Іноді платнику податків держава ще й доплачує. І перспектива отримати від влади пару тисяч доларів стимулює громадян інвестувати в себе і свої домогосподарства та звітувати до податкової”, – пояснив Олексій Кущ.

“У Польщі, де все більше наших співгромадян шукає кращого життя, щорічно кожен працюючий повинен подавати декларацію. І держава частина сплачених податків повертає”, – написав у Facebook Олександр Мозаровский.

В Україні можна отримати податковий кредит на освіту. Але там маса умов і нюансів, тому реально користуються цією можливістю дуже небагато. Медицина, оренда житла, іпотека та інше поки не є причиною списати податки.

“Декларування треба вводити, але спочатку як добровільну міру. Якщо народ побачить, що витрачений на папірці час дозволяє повернути гроші, самі побіжать заповнювати. І тільки після того, як 80% громадян почне декларувати, вводити як обов’язковий закон”, – написав у Facebook викладач Університету Вашингтона Костянтин Кияниця.

Сам собі агент

Є і ще один нюанс. У країнах, що впровадили систему загального декларування, як правило, діє схема самостійної сплати податків з усіх доходів, включаючи зарплати. Тобто, людина отримує всю зарплату на руки і вже потім платить податок на доходи фізосіб.

“Але, якщо подібне запустять і у нас, це може розбалансувати бюджет. Адже зміниться ритмічність платежів. Зараз держава отримує два рази в місяць (з авансу і зарплати українців) податок на доходи фізосіб. За рік “набігає” 220 млрд гривень. При цьому до місцевих бюджетів йде 120 млрд – це номер один за надходженнями. У загальний бюджет перераховується 100 млрд. Складно собі навіть уявити розмах катастрофи, якщо раптом ці платежі виб’ються з графіка”, – говорить Олексій Кущ.

А “сюрпризи” не виключені.

“Як показує досвід виплат монетизованих субсидій, деякі громадяни не готові розлучитися з грошима, навіть якщо їх потрібно перерахувати за призначенням. Так що ніхто не дасть населенню право на отримання всієї “брудної” зарплати з можливістю самостійної сплати прибуткового податку раз на рік, – вважає Кущ.

Втім, за словами експерта, в Україні декларування можуть запустити в обрізаному вигляді. І його головною метою може виявитися зменшення армії отримувачів соцвиплат та субсидій.

“Претенденти на бюджетну допомогу і зараз зобов’язані вказати свої доходи, але одна справа заповнити пару рядків ні до чого не зобов’язує анкеті, а інше – податкова декларація. Там рівень відповідальності все ж вища. Особливо для тих домогосподарств, які показують нульові доходи (за даними Мінсоцполітики, таких більше 900 тисяч – Прим. Ред.). За рахунок такого декларування можна “зрізати” 10-15% пільговиків”, – підрахував Кущ.

Share

Add a Comment

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *