Повернувся насправді Насиров до керівництва ГФС

Вернулся ли на самом деле Насиров к руководству ГФС

Шалений піар, нова схема або реальне відновлення в посаді?

Якраз під новий рік Україна отримала нового, а точніше старого нового главу ГФС. 27 грудня Роман Насиров сам підписав наказ про своє відновлення на посаді і вихід на роботу – на підставі “виконання рішення Окружного адміністративного суду Києва від 11 грудня 2018 року по справі 826/2538/18”.

Принаймні, новина про це щосили тиражують ЗМІ, розповідаючи, як 27 грудня о 15.00 він з’явився в центральному офісі Державної фіскальної служби і зайшов у свій кабінет”.

Про подальші пересування відновленого податківця коридорах цього відомства історія поки що замовчує.

Про гучні розборках з чинним керівником (виконуючим обов’язки є Олександр Власов) з традиційними в таких випадках барикадами в кабінетах, викликом поліції та іншими елементами чиновницьких розборок поки не чутно. З чого можна зробити висновок, що Насиров, якщо і зайшов у ГФС, то через чорний хід і буквально на хвилинку. Побічно на цей факт вказує і сам наказ Насирова – на фірмовому бланку, але без вхідного номера і друку. Є тільки підпис.

Глава прес-служби ГФС Наталія Непряхіна підтвердила інформацію про появу Насирова в ГФС.

“Щоб зняти всі питання, відповідаємо. Так, Роман Насиров був сьогодні в ГФС. Ні, силою кабінет не захоплював. Керівником ГФС є Олександр Власов, призначений на посаду Кабміном 5 вересня 2018 року”, — сказала Непряхіна “Країні”.

Втім, не виключено, що все ще попереду, – вважає голова Спілки захисту підприємців Сергій Доротич. “Не здивуюся, якщо Насиров не тільки реально повернеться на пост глави ГФС, але і виграє конкурс на крісло нового керівника податкової вже після реформи цього відомства (поділу податкової та митної служб – Прим. Ред.). На перший погляд, це повний треш, але насправді – цілком реальний сценарій. Принаймні, бізнес зараз всерйоз обговорює його та готується до нових схем”, – розповів “Країні” Доротич.

У той же час глава компанії Lamarin LLC і співголова митного комітету Європейської бізнес-асоціації Олександр Лазарєв вважає, що кампанія з повернення Насирова в ГФС – не більш, ніж PR – акція.

“Це PR. І ніякого конкурсу на нового главу ГФС не буде. До кінця року наказ Кабміну про поділ служби опублікують і від офіційно вступить в силу”, – пояснив “Країні” експерт.

“Виходить, що Насирову виходити нікуди – його посади вже не буде, так як замість ГФС з’являться податкова і митна служби. А на час реорганізації його відновлення заблокує апеляція Кабміну, який оскаржив рішення Окружного суду”, – додав голова секретаріату Ради підприємців при Кабміні Андрій Забловський.

“Країна” розбиралася, що насправді стоїть за гучним поверненням Насирова і може він, хоча б у теорії, знову стати головним фіскалом країни.

Насиров 2.0

Навіть далекі від податкових тим українці добре пам’ятають, як “йшли” Насирова – голова ГФС під картатою ковдрою став чи не головною зіркою вітчизняного телеефіру. Але насправді підставою для його звільнення стало розпорядження Кабміну від 31 січня 2018 року. Їм уряд звільнив Насирова з посади, нібито, через наявність у того подвійного громадянства (друге – британське).

Тоді відхід головного податківця країни поставив крапку в боротьбі оточення прем’єр-міністра Володимира Гройсмана та президента Петра Порошенка за фіскальну і, головне, митну служби, схиливши чашу терезів на користь прем’єрських людей.

Але нещодавно Окружний суд Києва розпорядився інакше. Своїм рішенням від 11 грудня цього року він задовольнив адміністративний позов Романа Насирова та визнав протиправним попереднє розпорядження Кабміну. Як пояснили в Окружному суді, підстава для звільнення Насирова, зокрема, його подвійне громадянство, не знайшло підтвердження.

Старший партнер адвокатської компанії “Кравець та партнери” Ростислав Кравець пояснив “Країні”, що наказ Насирова про своє відновлення на посаді від 27 грудня – цілком законна.

“Він діяв на підставі рішення суду, повністю в правовому полі. Більш того, після рішення Окружного суду, він просто зобов’язаний повернутися на роботу. Інша справа, що Кабмін може знову його усунути, вказавши на цей раз уже іншу причину. Власне, уряд могло більш ґрунтовно підготувати звільнення Насирова, На рівні досудового розслідування можна було залучити також НАБУ і САП. Чому ситуацію пустили на самоплив – неясно. Думаю, все пояснюється дуже просто – дилетантством і юридичною безграмотністю Кабміну, які він демонструє вже не перший раз”, – говорить Кравець.

Наталія Непряхіна пояснила офіційну позицію ГФС: “питання відновлення керівника центрального органу виконавчої влади повинен вирішуватися на підставі розпорядження Кабміну, проект якого вноситься Мінфіном. У відповідності з конституцією, законами “Про Кабінет міністрів” та “Про центральні органи виконавчої влади” уряд наділений повноваженнями щодо призначення на посаду або звільнення з неї керівників органів виконавчої влади, які не входять до складу Кабміну. Саме уряд є суб’єктом призначення. У разі прийняття рішення урядом про відновлення Романа Насирова на посаді керівника ГФС, фіскальна служба повинна скласти наказ про розголошення розпорядження Кабміну. Таким чином, видання наказу про виконання рішення окружного адміністративного суду, подвиганного самим Насировым, є недійсним”.

Примітно, що президент Порошенко, людиною з оточення якого прийнято вважати Насирова, відхрестився від цієї справи. На нещодавній прес-конференції він заявив, що уряд не збирається відновлювати колишнього податківця на посаді і президент, про його словами, “цю позицію уряду взяв до уваги”.

Нікуди виходити

Правда, буквально в останній момент уряд все-таки запустив “план Б” – ініціювало поділ ГФС на податкову і митну служби. І головне – зумів прописати цей пункт в якості структурного маяка в меморандумі з МВФ. Вивчивши цей документ, експерти відразу заявили “Країні” – наші чиновники самі вміло вклали в уста представників Фонду “обов’язкове вимога про поділ податкової.

Головний плюс для чиновників такого рішення – можливість в акурат перед виборами (а значить – перед можливе звільнення з посад) продати за гроші нові призначення в податковій та митниці – двох хлібних структурах.

Людина-схема

Втім, український бізнес, побачив всякого, все ж напружився. “Думаю, насправді не все так просто. Насиров реально може повернутися в рамках якогось божевільного плану політтехнологів Банкової по створенню “керованого хаосу” в податковій і на митниці. Він дуже зручний кандидат для президентського оточення, яке ніяк не може відновити свій вплив у “хлібній” відомстві. А гроші зараз дуже потрібні”, – вважає голова Асоціації постачальників торговельних мереж України Олексій Дорошенко.

Схожої думки дотримується і Сергій Доротич.

“Не виключаю, що люди президента спробують ще до виборів повернути Насирова назад в ГФС або навіть організувати виграш їм нового конкурсу. Питання – в грошах. Насиров знає систему і може працювати на схемах. Там справа навіть не в хабарах з бізнесу – з нього зараз багато не візьмеш. Головні схеми на митниці – контрабандні потоки, фіктивне відшкодування ПДВ, а в податковій – можливість блокувати бізнес політичних опонентів та їх головних спонсорів”, – вважає Сергій Доротич.

Економіст Олексій Кущ підрахував, що тільки експортний та імпортний ПДВ генерують до 400 млрд. грн. у рік. Занижуючи або завищуючи вартість товарів, з яких справляється імпортний ПДВ (або на які повертається експортний), можна отримати до 120 млрд. грн. “на руки”. Не виключено, що в спробі отримати хоча б частину цих грошей різні групи впливу будуть пробувати різні варіанти, в тому числі, і з поверненням Насирова.

Share

Add a Comment

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *